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基于“無廢城市”的未來社區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)模式研究
教務(wù)部 2022-08-10

基于“無廢城市”的未來社區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)模式研究

 胡靜、田慧峰  


摘  要: 浙江省未來社區(qū)的全面推廣引發(fā)社會對當下未來社區(qū)“產(chǎn)城融合”的關(guān)注。結(jié)合未來社區(qū)低碳場景和“無廢城市”的核心理念,以臺州市玉環(huán)塘未來社區(qū)生態(tài)化實踐涉及的低碳產(chǎn)業(yè)鏈條為切入點,探索向綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈前后端拓展的新型社區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)模式,為今后浙江省未來社區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)賦能地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,提供思路及參考。


關(guān)鍵詞: 無廢社區(qū);產(chǎn)業(yè)模式;低碳設(shè)施


1 引言

“雙碳”背景下,“無廢城市”是一種先進的城市管理理念,通過引導城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在有效提升資源循環(huán)利用效率,充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效作用的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。2018 年 12 月 29 日,國務(wù)院發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》明確了六項重點任務(wù):一是強化頂層設(shè)計引領(lǐng),發(fā)揮政府宏觀指導作用;二是實施工業(yè)綠色生產(chǎn),推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長;三是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用;四是踐行綠色生活方式,推動生活垃圾源頭減量和資源化利用;五是提升風險防控能力,強化危險廢物全面安全管控;六是激發(fā)市場主體活力,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。2019 年 4 月,廣東省深圳市、江蘇省徐州市等 11 個城市確定作為試點開展“無廢城市”建設(shè)。從試點經(jīng)驗來看,“無廢城市”建設(shè)成果顯著,對于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和實施碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略,具有不可忽視的作用?!笆奈濉睍r期,浙江省臺州市被國家生態(tài)環(huán)境部明確列入 “無廢城市”建設(shè)名單,穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)工作成為臺州市“十四五”期間的戰(zhàn)略任務(wù)。浙江省未來社區(qū)可概括為“139”:“1”是以人民美好生活向往為中心,“3”是人本化、數(shù)字化、生態(tài)化三維價值指標,“9”是未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場景創(chuàng)新。2019年 3 月,浙江省印發(fā)《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》(浙政發(fā)〔2019〕8 號),未來社區(qū)試點建設(shè)工作全面啟動。2021 年底,第四批未來社區(qū)建設(shè)名單共 131個項目公布,并陸續(xù)進入實施階段。隨著試點建設(shè)工作的推進,未來社區(qū)建設(shè)理念已被浙江省社會各界高度認可,并進入全面復制推廣階段。浙江省未來社區(qū)建設(shè)的重要指標之一是未來低碳場景重點打造“低碳無廢”花園社區(qū),提出推進資源循環(huán)利用、固廢垃圾源頭減量的場景配置訴求,不難看出這與“無廢城市”建設(shè)理念內(nèi)核高度一致。而在產(chǎn)業(yè)方面,“無廢城市”鼓勵激發(fā)市場主體活力,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的政策,也將為社區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機。


2 典型案例分析 : 臺州玉環(huán)塘未來社區(qū)的生態(tài)化實踐

2.1 項目概況

2021 年 12 月,玉環(huán)塘垟社區(qū)成功入選浙江省第四批未來社區(qū)創(chuàng)建名單。玉環(huán)塘未來社區(qū),位于臺州市玉環(huán)市,為新建類項目。該項目位于泰安路以南,珠港大道以東,廣陵南路以北,外環(huán)東路以西,實施單元面積29.52公頃,規(guī)劃單元面積102.8公頃。項目以“鹽海晶華、凝聚塘垟”為目標定位,致力于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)宜居環(huán)境和資源高效利用的平衡,樹立“產(chǎn)城融合”的未來社區(qū)新標桿,打造全省唯一具有地域海鹽文化、生態(tài)引領(lǐng)、綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的未來智慧社區(qū),見圖 1。秉持浙江省未來社區(qū)的“139”頂層設(shè)計精神,落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)“綠色智慧和諧美麗的世界級現(xiàn)代化大灣區(qū)”的建設(shè)總目標,臺州玉環(huán)塘垟社區(qū)計劃引進人才 3972 人,直接受益居民 3922 人,合計 7894 人。

圖 1 項目鳥瞰圖


2.2 碳減排目標

玉環(huán)塘垟未來社區(qū)統(tǒng)籌社區(qū)整體碳排放,制定合理的碳排放減量目標。從建筑維度、社區(qū)維度分別制定目標,優(yōu)化總體碳排放減量方案??傮w碳排放減量初步設(shè)為30%,實際碳排放量減量以項目竣工運營后參數(shù)為準,見表 1 。


表 1 碳排放總體減量目標


2.3 低碳場景技術(shù)體系

(1) 打造多能協(xié)同低碳能源體系。創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)技術(shù)利用,建設(shè)“光伏建筑一體化+儲能”供電系統(tǒng)、“熱泵+蓄冷儲熱”集中供熱(冷)系統(tǒng),優(yōu)化社區(qū)智慧電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)和熱網(wǎng)布局,提升零碳能源利用比例。項目可安裝光伏板 7904 個,預計裝機容量 3951.87KW。(2)構(gòu)建資源循環(huán)利用系統(tǒng)。充分利用場地內(nèi)豐富的自然水系以及天然綠地,構(gòu)建分類分級資源循環(huán)利用系統(tǒng),打造海綿社區(qū)和節(jié)水社區(qū),推進雨水和中水資源利用。完善社區(qū)垃圾分類體系,提升垃圾收運系統(tǒng)功能,促進垃圾分類和資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。(3)引進綜合能源服務(wù)商。社區(qū)鄰里中心建設(shè)社區(qū)級能源管理平臺,并將該平臺集成到社區(qū)數(shù)字化大平臺(IOC 平臺)上。通過該平臺,對社區(qū)的電、水、燃氣、蒸汽、冷熱量 、油、可再生能源等能源進行監(jiān)測,全面提升建筑能效管理水平,并實現(xiàn)定額管理,對設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)進行監(jiān)測,對社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)控。采取特許經(jīng)營方式,引入綜合能源服務(wù)商,建設(shè)整個社區(qū)能源管理平臺,并留有接口可接入社區(qū)智能服務(wù)平臺。(4)推廣近零能耗建筑示范。推廣近零能耗建筑。鄰里中心按照近零能耗建筑標準設(shè)計、建造。除鄰里中心外,其余樓棟圍護結(jié)構(gòu)熱工性能比浙江省現(xiàn)行節(jié)能標準提高不低于 15%。同時,社區(qū)建筑按綠色建筑二星級及以上比例 100% 的目標設(shè)計、建造。


2.4 構(gòu)建“無廢社區(qū)”

社區(qū)是一座城市最基本的功能單元,遵循“無廢城市”理念,進一步聚焦玉環(huán)塘垟未來社區(qū)低碳場景中的水管理實踐、垃圾資源化技術(shù)解決方案,構(gòu)建可復制可推廣的低碳“無廢社區(qū)”,踐行綠色生活方式。


2.4.1 社區(qū)水管理實踐

(1)韌性海綿社區(qū)。玉環(huán)塘垟社區(qū)海綿城市以保護社區(qū)自然本底生態(tài)空間為基礎(chǔ),遵循生態(tài)為本、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的總體思路,堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、安全為重,把海綿社區(qū)建設(shè)理念貫穿于社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的全過程,促進雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,著力改善水生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng),打造節(jié)水型海綿示范社區(qū)。

圖 2 排水綜合設(shè)計系統(tǒng)流程


項目整體考慮海綿設(shè)計指標及要求,與建筑景觀高度融合,擬采用低影響開發(fā)措施主要包含雨水花園、透水鋪裝、生物滯留溝及雨水調(diào)蓄設(shè)施,排水分區(qū)內(nèi)實現(xiàn)雨水徑流控制。通過海綿城市全流程規(guī)劃設(shè)計,緩解地塊管網(wǎng)壓力,控制面源污染,提升排水系統(tǒng)排水能力,年徑流總量控制率達到 75%。海綿設(shè)施配置清單見表 2。


表 2 社區(qū)海綿設(shè)施布置一覽表


(2)節(jié)水與水資源利用。公共用水 100% 減量。綜合統(tǒng)籌管理區(qū)域資源,實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、污廢水源頭減量。采用適用性生態(tài)技術(shù)措施,推進水資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變。如各地塊均設(shè)置雨水回收利用系統(tǒng),替代城市自來水用于綠化灌溉、道路澆灑及車庫地面沖洗,非傳統(tǒng)水資源利用率達到 10%。建筑內(nèi)節(jié)水。一是全部使用二級節(jié)水器具,節(jié)水器具的選擇包括節(jié)水型龍頭、節(jié)水型便器、節(jié)水型淋浴器等。二是分用途設(shè)置用水計量儀表對于建筑內(nèi)部,在不同供水水質(zhì)、不同用途的給水管道上分別設(shè)置計量儀表,如綠化用水、景觀補水、回用雨水、生活用水等給水管道上均分別設(shè)置計量儀表。三是在用水點水壓超過0.2Mpa 的水管上設(shè)置減壓閥,防止水壓過大而造成水量隱形浪費。四是全部采用太陽能熱水。社區(qū)住宅及人才公寓每戶設(shè)置集中熱水系統(tǒng),熱水由空氣源熱泵(能效不低于 2 級)回用系統(tǒng)制備,空氣源熱泵放置于設(shè)備平臺。景觀節(jié)水。一是綠化澆灌采用滴灌或微噴灌等節(jié)水灌溉方式,采用濕度傳感器或根據(jù)氣候變化的調(diào)節(jié)控制器。二是提高室外場地可滲透性。三擬選取鄉(xiāng)土樹種及耐旱植物減少室外綠化灌溉頻率。


2.4.2 垃圾資源化處理

玉環(huán)塘垟社區(qū)搭建了完善的固廢垃圾循環(huán)系統(tǒng),有序投放模塊化智能垃圾回收系統(tǒng)、垃圾資源化處理設(shè)施,實現(xiàn)生活垃圾源頭減量。制定生活垃圾分類回收制度,指定物業(yè)人員或志愿者每日定時在垃圾回收處進行垃圾分類指導。定期進行整治,開展限塑行動,限制一次性消費用品使用,避免過度包裝。(1)社區(qū)智能垃圾回收系統(tǒng)。社區(qū)各地塊合理布置社區(qū)智能垃圾回收系統(tǒng)(預留電源),分別針對社區(qū)內(nèi)人才公寓、人才住宅、配套用房等定制不同分類的智能垃圾處理系統(tǒng),便于統(tǒng)一回收實施,并將分為可回收垃圾、有害垃圾,有機垃圾、其它垃圾。其中,可回收垃圾納入回收利用體系,其它垃圾納入城市垃圾處理體系,有害垃圾由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一處理。通過社區(qū)智能垃圾處理系統(tǒng)的使用,促使垃圾分類居民參與率 100%,垃圾分類準確率 90% 以上,生活垃圾回收利用率達到35% 以上。(2)有機垃圾資源化處理。玉環(huán)塘垟社區(qū)各地塊設(shè)置有機垃圾資源化處理系統(tǒng),就地處理產(chǎn)生的有機垃圾,產(chǎn)生的肥料用于各地塊綠化種植。產(chǎn)品擬采用鋼結(jié)構(gòu)為建造主體的可移動模塊化產(chǎn)品,由多種微生物共同作用,該設(shè)備可在源頭將餐廚垃圾分解成水和二氧化碳,減量率高達 99.37%,同時無需特高溫加熱,節(jié)約電能。處理后的污水經(jīng)中空纖維管水質(zhì)凈化后,達標排放,見表 3。


3 新型社區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)培育模式思考


表 3 智能垃圾回收及有機垃圾資源化處理設(shè)施布置情況


2021 年,臺州全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 5786.19 億元,三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為 5.6 ∶ 43.5 ∶ 50.9,屬于美國著名的社會學家丹尼爾·貝爾提出的后工業(yè)化階段。具體而言,臺州市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上持續(xù)發(fā)力,形成二、三產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)模式。目前正全力培育“1734”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”為引領(lǐng),壯大汽車、醫(yī)藥、模具與塑料、泵與電機、縫制設(shè)備、智能馬桶、航空產(chǎn)業(yè)等七大千億產(chǎn)業(yè),培育新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等三大未來產(chǎn)業(yè),提升現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康休閑、高技術(shù)服務(wù)等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在此背景下,臺州玉環(huán)塘垟社區(qū)入選第四批未來社區(qū),成為樹立未來社區(qū)“產(chǎn)城融合”新標桿的戰(zhàn)略任務(wù)。對于如何借力地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,尋找特色亮點,因地制宜培育臺州新型社區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)模式,筆者提出以下思考:(1)探索多元主體開發(fā)以社區(qū)綠電為例,目前綠電市場處于高速成長期,具有廣闊的市場潛力。“十四五”期間,國家全面推進并大力發(fā)展太陽能。結(jié)合浙江省資源特點,通過政府引導、市場主導、政府監(jiān)管,以分布式光伏為重點,光伏電站和太陽能熱利用為補充,依托各類市場主體大規(guī)模推廣太陽能。在產(chǎn)權(quán)清晰、土地利用方式適合的條件下,積極試點新型分布式光伏發(fā)電方式,并探索灘涂太陽能資源綜合利用。據(jù)調(diào)研,以央企為代表的大批市場投資主體如中建科技、地方新能源龍頭企業(yè)如愛瑪科技等均積極進軍光伏投資產(chǎn)業(yè)。(2)引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制定多元化發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中固體廢棄物處理、污水處理,多聚焦以能耗換水質(zhì)等。未來則是將能源與資源回收視為固廢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和的重要手段,不僅要實現(xiàn)自身能量平衡或能量自給,還要統(tǒng)籌考慮材料設(shè)備加工、處理能耗與物耗、污泥處理的運輸與利用等全生命周期的碳排放。比如,借助政府平臺公司,逐步擴大城市垃圾發(fā)電規(guī)模,建設(shè)一批微型垃圾發(fā)電項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施,吸納低碳設(shè)施社區(qū)投放。同時,結(jié)合社區(qū)布局和發(fā)展需求,推進一批沼氣利用、秸稈利用、廢棄食用油利用等示范項目。此外,要響應(yīng)低碳海綿住區(qū)建設(shè)要求,倒逼上游供應(yīng)商中水、雨水循環(huán)系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)投入,實現(xiàn)廢水“零外排”。(3)政策保障機制。建立省市縣三級聯(lián)動的未來社區(qū)建設(shè)工作機制,強化協(xié)同推進,成立未來社區(qū)建設(shè)研究機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,為未來社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供咨詢決策服務(wù),配套土地、規(guī)劃、資金、審批等多方面政策支持 [3]。相關(guān)主管部門適時適度通過多種財政政策手段激勵前端垃圾減量、垃圾分類和資源化利用。兼顧環(huán)境影響,對廚余垃圾處理項目的投資應(yīng)優(yōu)先考慮厭氧消化、好氧堆肥等對環(huán)境友好的選項,避免填埋和焚燒。同時,補貼或獎勵前端的減量和資源化利用行為。


4 結(jié) 語

綜上所述,玉環(huán)塘垟社區(qū)作為第四批浙江省未來社區(qū)的縮影,較好地促進了資源再利用、固廢垃圾源頭減量化等低碳目標實現(xiàn),滿足人民對美好生活的向往,提高了人民的幸福感、獲得感、滿足感。但當前未來社區(qū)低碳設(shè)施的產(chǎn)業(yè)鏈條并不成熟,亟需系統(tǒng)地整合升級,并進一步激發(fā)市場主體活力,助力地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。同時,未來社區(qū)建設(shè)為地方招商引資提供了新機遇,依托未來社區(qū)平臺可適當設(shè)立準入門檻,盤活低碳產(chǎn)業(yè)鏈資源,有利于建立新的市場秩序,吸引更多傳統(tǒng)企業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸,新型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落位臺州,形成以低碳產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟動力增長極,這將對于長三角一體化城鎮(zhèn)“無廢社區(qū)”建設(shè)具有典型意義。

內(nèi)容來源:《建設(shè)科技》2022.No.13