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《中國(guó)鄉(xiāng)村振興報(bào)告(2021)》:不平衡不充分發(fā)展最突出體現(xiàn)在這些地區(qū)
教務(wù)部 2022-08-01

2022年7月31日,華中師范大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合召開《中國(guó)鄉(xiāng)村振興報(bào)告(2021)》發(fā)布會(huì)。

在國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中國(guó)扶貧發(fā)展中心的指導(dǎo)下,華中師范大學(xué)決定在“十四五”期間,組織研究、編寫《中國(guó)鄉(xiāng)村振興報(bào)告》。該報(bào)告以“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”為主線,每年選定一個(gè)主題開展研究、編撰并公開出版。系列報(bào)告旨在記錄各地弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐,認(rèn)識(shí)和把握其發(fā)展脈絡(luò)和重要特征,發(fā)現(xiàn)和分析存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議。該報(bào)告的出版,既是對(duì)我國(guó)2021-2025年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的觀察和記錄,亦旨在為期間鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策制定和具體實(shí)踐提供參考。

《中國(guó)鄉(xiāng)村振興報(bào)告(2021年)》系統(tǒng)研究了“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”的年度實(shí)踐。報(bào)告認(rèn)為,在新階段新征程,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題最突出的表現(xiàn)依然在“三農(nóng)”領(lǐng)域、在脫貧地區(qū)。讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,依然是脫貧地區(qū)面臨的重大挑戰(zhàn)。過(guò)渡期的設(shè)立不僅體現(xiàn)了對(duì)脫貧地區(qū)發(fā)展問(wèn)題復(fù)雜性與長(zhǎng)期性的深刻把握,也體現(xiàn)了對(duì)脫貧地區(qū)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)心和支持。

報(bào)告指出
防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的內(nèi)在需要。2020年、2021年相關(guān)文件接續(xù)出臺(tái),就防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶的對(duì)象和范圍、方式和程序、幫扶政策舉措以及組織保障等做了明確規(guī)定,形成了比較完善的頂層設(shè)計(jì)。但是地方實(shí)踐中仍然存在返貧風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)性與差異性較大、農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)能力測(cè)量指標(biāo)的科學(xué)性與有效性不確定、農(nóng)戶主體作用發(fā)揮不夠等突出問(wèn)題。需要進(jìn)一步提升防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制的靈敏度和有效性,形成符合各地實(shí)際的界定防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍的指標(biāo)體系,提升農(nóng)民主體性發(fā)揮作用的空間。

報(bào)告指出

進(jìn)入新發(fā)展階段,鞏固“三保障”成果和飲水安全是增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人民幸福感、安全感和獲得感的重要途徑。當(dāng)前在鞏固“三保障”成果和飲水安全層面還存在義務(wù)教育軟件投入重視不足、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滯后、危房改造資金不足和農(nóng)村飲水設(shè)施基礎(chǔ)條件薄弱等問(wèn)題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村飲水設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)的支持力度、提升教育教學(xué)質(zhì)量,動(dòng)態(tài)做好重點(diǎn)群體的預(yù)警監(jiān)測(cè)、持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、改善住房環(huán)境和質(zhì)量。

報(bào)告聚焦過(guò)渡期開局之年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)工作,就脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、扶貧資產(chǎn)管理與監(jiān)督、提升村級(jí)治理水平和發(fā)展能力等開展專題分析和研究,闡明背景與形勢(shì),解讀政策措施,介紹典型案例,分析困難和挑戰(zhàn),提出了對(duì)策建議。報(bào)告指出,2021年以來(lái),以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為根本遵循,我國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果管理體制與工作機(jī)制不斷調(diào)整完善,形成了目標(biāo)明確、思路清晰的管理體制和“長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)與組織層面既有一致性,又有差異性,相關(guān)制度安排和具體工作既要參考借鑒脫貧攻堅(jiān)期間所積累形成的有益經(jīng)驗(yàn),又要根據(jù)新階段的新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

本報(bào)告的發(fā)布有助于社會(huì)各界更全面了解鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐、存在問(wèn)題和對(duì)策建議,對(duì)于各有關(guān)方面持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作實(shí)踐和理論研究也有積極參考價(jià)值。


來(lái)源:中國(guó)城市網(wǎng)

原標(biāo)題:《中國(guó)鄉(xiāng)村振興報(bào)告(2021)》發(fā)布