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隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的深入演進，高質量發(fā)展已經成為我國當前和今后一段時期各項工作的總要求。作為面向人人的終身教育、面向市場的就業(yè)教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育，職業(yè)教育理應遵循高質量發(fā)展的總要求。為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，以提高質量為主題主線，提出“強化職業(yè)教育類型特色”“完善產教融合辦學體制”“創(chuàng)新校企合作辦學機制”“深化教育教學改革”“打造中國特色職業(yè)教育品牌”等改革任務，明確2025年、2035年兩個階段的發(fā)展目標，對辦好新時代職業(yè)教育意義重大、影響深遠。推進職業(yè)教育高質量發(fā)展，需要知其然且知其所以然，理清現(xiàn)實挑戰(zhàn)，明確內涵要義，破解難點堵點，切實提高質量，提高社會吸引力和影響力。

職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展關系最為密切，隨著國際化、數(shù)字化、市場化和教育普及化進程加速，經濟發(fā)展全球化、信息技術智能化、人口結構老齡化、職業(yè)教育終身化、生源結構多樣化等成為職業(yè)教育面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）經濟發(fā)展全球化

當前，我們正處在一個快速發(fā)展的時代，經濟全球化和全球治理格局加速重構，新理念、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，特別是隨著我國優(yōu)質產能“走出去”，急需培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能更大規(guī)模、更大范圍、更快速流動的技術技能人才，以服務中國企業(yè)海外生產經營。這對職業(yè)教育提出更高的質量要求和更大的發(fā)展挑戰(zhàn)，要求職業(yè)教育放大國際視野，加快構建國際化人才培養(yǎng)標準，融入世界職教話語體系，形成職業(yè)教育“中國方案”，展示“中國經驗”。

（二）信息技術智能化

隨著5G、VR/AR、大數(shù)據(jù)、人工智能、腦科學等在教育領域應用的不斷深化，為職業(yè)教育生態(tài)、理念、模式、體系顛覆性變革提供了技術支撐。如，智能化技術能根據(jù)學生學習經歷、興趣、訴求等差異，提供個性化學習服務，為因材施教、個性化培養(yǎng)、精準式評價及學生自主學習提供了可能。VR/AR技術也能為職業(yè)教育實習實訓“講不清、看不見、進不去、動不得、難再現(xiàn)”難題提供解決方案。然而，“可能”不等于“可行”。能否合理、有效用好新一代信息技術工具，從硬件條件、數(shù)字資源、教學方法、管理機制、評價制度等方面系統(tǒng)重塑教育形態(tài)，實現(xiàn)信息技術與職業(yè)教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，既是對職業(yè)學校治理能力和教師信息化素養(yǎng)提出的重大考驗，也是對職業(yè)教育高質量發(fā)展提出的重大挑戰(zhàn)。

（三）人口結構老齡化

第七次全國人口普查有關數(shù)據(jù)表明，我國人口結構逐步老齡化、少子化，并進一步演化為勞動力人口的衰減。從世界范圍來看，人口結構變化是產業(yè)經濟發(fā)展到一定程度的必然結果，人口紅利期的正面效應程度與之后必然出現(xiàn)的人口老齡化后果規(guī)模成正比。人口結構老齡化、少子化和適齡勞動力人口減少，勢必要求提高勞動者技術技能水平，增加有效勞動力，推動“人口紅利”向“人力資本”“人才紅利”轉變。這對職業(yè)教育如何革新教育教學方法，增強軟實力、硬實力，提升技術技能人才培養(yǎng)質量；如何破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機制障礙，提升職業(yè)教育的影響力、吸引力，提出了新的挑戰(zhàn)。

（四）職業(yè)教育終身化

21世紀以來，我國職業(yè)學校全日制學歷教育快速發(fā)展，但是學歷繼續(xù)教育等仍是短板，學歷教育和職業(yè)培訓“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象普遍存在。建設服務全民終身學習體系是教育現(xiàn)代化的重要內容，也是構建高質量教育體系的重要任務。職業(yè)教育是面向人人的終身教育，在全民終身學習體系中具有獨特的功能和價值。我國教育進入高質量發(fā)展階段，要求職業(yè)教育必須進一步放大辦學格局，面向全領域、全生命周期，奮力拓寬領域、拓展時空，從職業(yè)教育“一頭獨大”到職業(yè)教育與繼續(xù)教育兩翼齊飛，高質量支撐學習型社會、技能型社會建設。

（五）生源結構多樣化

2020年我國高等教育毛入學率達到51.2%，標志著我國正式進入高等教育普及化階段，同時也意味著更大規(guī)模的教育將帶來教育方式和教育形態(tài)的變化。特別是在高等職業(yè)教育領域，2019年以來國家連續(xù)3年實施高職百萬擴招，退役軍人、下崗職工、農民工、靈活就業(yè)人員等不同學習起點、不同教育需求的生源同時入學，進一步加劇了職業(yè)學校生源結構的差異化態(tài)勢。生源類型多樣化、結構差異化要求職業(yè)教育為不同層次、不同類型和不同基礎、不同能力的學生提供個性化、多樣化、定制化的教育服務，這對職業(yè)學校推進以質量為牽引的內部治理變革及內涵建設，增添了大量的復雜性和不確定性，也給職業(yè)教育高質量發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。

中央明確“十四五”期間教育改革的首要目標是建設高質量教育體系，在職業(yè)教育領域的集中體現(xiàn)為增強適應性，即讓職業(yè)教育適應人的多樣化成長需要和適應經濟社會發(fā)展需要。把握其內涵就是要適應技術技能人才成長規(guī)律，回答好新時代職業(yè)教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題；就是要順應未來職業(yè)教育治理體系變革趨勢，從品牌、格局、機制著力，推動質量變革、效率變革、動力變革；就是要回應各利益相關者的核心關切，以充裕的資源、認可的教育、契合的服務，提升職業(yè)教育吸引力。

（一）準確把握技術技能人才培養(yǎng)的根本性問題

1.培養(yǎng)什么人，要強調人本理念

其一，突顯“社會性”。職業(yè)教育改革應以經濟發(fā)展與社會轉型為現(xiàn)實基礎，明確辦學定位，優(yōu)化專業(yè)設置和人才供給結構，培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。其二，突顯“職業(yè)性”。既注重培養(yǎng)學生為國為民的擔當精神，又重視培養(yǎng)精益求精的工匠精神和愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德；在教學實踐過程中既應推進思想政治教育與技術技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，又要堅持能力為本、知行合一。其三，突顯“個體性”。堅持面向人人、有教無類，既滿足多樣化生源的學習需求，又服務全民終身學習，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，服務人人皆可成才、人人盡展其才。

2.怎樣培養(yǎng)人，要彰顯系統(tǒng)思維

根據(jù)教育要素論，教育質量產生在人才培養(yǎng)的每一個環(huán)節(jié)。其一，從教育內容角度，遵循職業(yè)教育和技術技能人才成長規(guī)律，以技術技能教育和德、智、體、美、勞為主要元素，多育并舉、多育融合，共同促進人的全面發(fā)展。其二，從教育模式角度，面向市場、服務就業(yè)，對接就業(yè)崗位和職業(yè)能力，堅持校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)設計人才培養(yǎng)方案。其三，從教育形式角度，有機統(tǒng)整大規(guī)模標準化培養(yǎng)和定制式個性化培養(yǎng)，重構個性化、定制化、多樣化的培養(yǎng)方案，解構學生一起入學的考試招生制度、一起學習的現(xiàn)代學校制度、一起畢業(yè)的學歷學位授予制度、一起就業(yè)的勞動用人制度。其四，從教育評價角度，立足職業(yè)類型特色，完善政府履職評價、學校評價、教師評價、學生評價和用人評價，既考慮學生、教師和家長等內部相關者的利益，又兼顧政府、企業(yè)和社會等外部相關者的利益。

3.為誰培養(yǎng)人，要突顯政治擔當

古今中外，每個國家都是按照一定的政治要求來培養(yǎng)人，社會主義教育就是要培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。職業(yè)教育高質量發(fā)展，首先是要堅持為黨育人、為國育才的初心使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，切實加強黨的全面領導，堅持社會主義辦學方向，體現(xiàn)中國和中華民族風格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家技術技能積累和創(chuàng)新成果。在新發(fā)展格局下，職業(yè)教育要緊密聯(lián)系推進現(xiàn)代化經濟體系和技能型社會建設，為穩(wěn)就業(yè)、保民生、擴大中等收入群體、增強社會階層流動性、促進共同富裕做出積極貢獻。

（二）深度培植職業(yè)教育治理體系變革的自覺性

1.塑造多元質量品牌

質量變革是高質量發(fā)展的核心要義，其教育價值是以供給側改革為路徑，為經濟社會發(fā)展、產業(yè)轉型升級以及技術技能人才成長提供因人而異、因材施教的高質量教育供給。首先，人才培養(yǎng)個性化。適應生源多樣化、需求多元化，提供個性化、多樣化的教育服務，讓每個學生都能接受適合的教育。其次，管理模式柔性化。新時代職業(yè)教育的邊界被進一步打開，產教融合、校企合作、育訓并舉、普職融通等進一步深入，需要職業(yè)教育建立更加靈活、柔性的管理模式，如彈性學制體系、多樣課程選擇、多維質量評價等。最后，質量標準國際化。經濟全球化發(fā)展需要職業(yè)教育扎根中國融通中外，打造與經濟實力相匹配、具有國際影響力和競爭力、彰顯中國特色的職業(yè)教育質量品牌，增強國際話語權。

2.構建協(xié)同治理格局

效率變革是高質量發(fā)展的重要支撐，其總體特征是構建多方協(xié)同的治理格局，增強吸引力、擴大影響力、提升硬實力。首先，辦學高度自洽。職業(yè)教育辦學定位與服務面向、社會需求相吻合，專業(yè)結構與產業(yè)結構相契合，專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格與崗位需求相吻合。其次，服務高效對接。緊跟產業(yè)轉型升級步伐，及時調整專業(yè)布局，與企業(yè)建立有效、深入、常態(tài)化的合作機制，以此實現(xiàn)專業(yè)設置的靈活性、人才培養(yǎng)的針對性、校企對接的有效性，人才培養(yǎng)符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展對技術技能人才規(guī)格的要求。最后，社會高位認同。發(fā)揮好政府的引導、規(guī)范和督導作用，市場機制在資源配置中的決定作用，以及職業(yè)學校的主體作用，最終形成政府、市場、學校三方各司其職、高效運行的新型關系。

3.實現(xiàn)創(chuàng)新驅動機制

動力變革是高質量發(fā)展的核心驅動，實現(xiàn)由要素驅動轉為創(chuàng)新驅動，最終實現(xiàn)從“跟得上”到“跑得贏”。首先，以技術創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)質量提升。緊密對接創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究新一輪科技革命和產業(yè)變革的最新進展，探索有效轉化機制，將技術創(chuàng)新、技術研發(fā)效益轉化為培養(yǎng)質量提升的內在驅動力，并體現(xiàn)在教育教學改革及人才培養(yǎng)全過程中。其次，以研究創(chuàng)新驅動服務能力提升。高質量的職業(yè)教育應該向外輸出高水平的技術與服務，助力企業(yè)產品升級與技術研發(fā)，推動區(qū)域產業(yè)轉型升級、更新迭代，不斷提升整體服務發(fā)展的能力。最后，以管理創(chuàng)新驅動治理能力提升。高質量的職業(yè)教育應該具有科學化的管理理念和管理手段，通過現(xiàn)代化的技術服務平臺，實現(xiàn)職業(yè)教育的智能化管理，為科學合理的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究提供重要的決策參考。

（三）全面提升相關利益群體對職業(yè)教育的滿意度

1.提升資源保障的充裕度

教育資源配置直接影響教育發(fā)展水平，例如，高中階段職普發(fā)展不均衡，職業(yè)學校一直存在升格沖動，其本質原因是政府資源配置與學校對教育資源訴求之間的矛盾。職業(yè)教育的資源供給長期滯后于發(fā)展，在供給總量和供給結構等方面與市場需求之間存在差距，已不能適應新發(fā)展階段人民群眾“上好學”的高階訴求。特別是高職擴招以來，職業(yè)學校的建筑面積、師資力量、儀器設備等辦學條件被大幅稀釋，亟待擴大資源供給渠道，快速補齊辦學條件。一方面，政府部門要完善職業(yè)教育投入支持制度體系，拓寬職業(yè)教育投入來源，持續(xù)加大職業(yè)教育投入力度，為高質量發(fā)展提供堅實的資源和政策保障。另一方面，職業(yè)學校要建立多元化的資源籌措機制，完善資源配置機制，以“質量第一、效率優(yōu)先”為準則，形成內涵式發(fā)展自覺。

2.提升職業(yè)教育的認可度

職業(yè)教育社會不認可、吸引力不強，既有內部外部原因，也有歷史原因，其直觀表象是學生選擇職業(yè)教育的機會成本相對較高、人生收益相對較小，學生家長不愿意主動選擇。解決這一問題，一是需要樹立系統(tǒng)觀念，順應職業(yè)教育層次結構重心上移的趨勢，推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通，不同類型教育橫向融通。二是把工作重心放到提高質量上來，不斷深化改革、挖掘內涵，培養(yǎng)社會需要的高素質勞動者和技術技能人才。三是創(chuàng)設開放的政策環(huán)境，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)、社會力量參與辦學，形成職業(yè)教育多元辦學格局。四是開展豐富的職業(yè)教育文化活動，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造形成國家尊重技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會良好環(huán)境，滿足人民群眾不斷進階的教育訴求。

3.提升教育服務的契合度

契合度包括契合社會需求和個體需求兩個方面。就社會需求而言，職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展高度相關，因產業(yè)而生，應產業(yè)而盛。能否培養(yǎng)適應區(qū)域社會產業(yè)需求的技術技能人才，能否促進區(qū)域社會核心產業(yè)升級迭代，是衡量職業(yè)教育優(yōu)劣的重要準繩。當前，我國技術技能人才培養(yǎng)供給側與產業(yè)需求側不匹配的現(xiàn)象依舊突出，結構性失業(yè)問題成為制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的隱患。近年來社會上出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象便可略見一斑。就個體需求而言，職業(yè)教育的契合度主要體現(xiàn)在人民群眾的主觀性受教體驗上。如，職業(yè)教育服務是否滿足人民群眾的多元化發(fā)展訴求，能否讓受教者在海量教育資源中找到契合自己發(fā)展旨趣的教育服務，還要契合不同類型受教育者的先前學習經歷，使其能夠在個體“最近發(fā)展區(qū)”內完成知識和技能的建構。

職業(yè)教育高質量發(fā)展是國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。辦好職業(yè)教育需要把國家戰(zhàn)略、社會需求、個人利益有機統(tǒng)一起來。要以高素質技術技能人才培養(yǎng)為主線，基于教育規(guī)律、產業(yè)規(guī)律和技術技能人才成長規(guī)律，抓好立德樹人、體系建設、內部治理、信息化改革、國際品牌打造五個著力點，支撐職業(yè)教育高質量發(fā)展。

（一）以立德樹人為出發(fā)點

職業(yè)教育落實“立德樹人”根本任務，首先要堅持德技并修的育人機制。德技并修是指德育育人為先，技藝成才為要，針對職業(yè)學校學生的學習特點、行為習慣、思維模式等，建立體現(xiàn)職教特色的育人體系，要緊緊抓住課程建設“主戰(zhàn)場”、課堂教學“主渠道”、教師隊伍“主力軍”，構建全員全程全方位育人格局。

一是做優(yōu)資源。提升人才培養(yǎng)質量需要以優(yōu)質豐富的教學資源為支撐。一方面，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，深入挖掘育人要素，開發(fā)遴選學生喜聞樂見的課程資源，將思政課程和課程思政的資源做優(yōu)做活；另一方面，要完善教材形態(tài)，創(chuàng)新教材形式，開發(fā)立體化、活頁式、工作手冊式、融媒體教材，并配套數(shù)字化教學資源。

二是做活形式。用好課堂教學主渠道，推動思政課改革創(chuàng)新，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，圍繞學生、關照學生、服務學生，在解疑釋惑、凝聚共識中不斷給學生以思想啟迪和文化滋養(yǎng)。利用信息化手段大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”職業(yè)教育新形態(tài)，推動職業(yè)教育教學變革創(chuàng)新。堅持以學生為中心，縱深推進“課堂革命”，探索運用線上線下、理實一體、分工協(xié)作的模塊化教學、項目教學等組織方式，采用情景式、角色扮演式等方法提高教學效率。

三是做強隊伍。要精心組織和培養(yǎng)一支會做思想政治工作的政工隊伍，把思想政治工作做在日常、做到個人，建設能推動思政課建設的領導隊伍，高素質、專業(yè)化的思政課教師隊伍，專業(yè)化、職業(yè)化的輔導員（班主任）隊伍，既教書又育人的專業(yè)課教師隊伍，有閱歷、能示范的兼職教師隊伍。

（二）以體系建設為支撐點

職業(yè)教育體系是現(xiàn)代職業(yè)教育建設的關鍵性內容，不成體系的職業(yè)教育難以稱為現(xiàn)代職業(yè)教育。全國職業(yè)教育大會明確，新一階段職業(yè)教育的總體目標是“加快建設高質量現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

總體目標可以進一步細分為五個具體目標。

一是重構職業(yè)教育的內涵和外延。教育體系的構建是動態(tài)調整的過程，隨著社會經濟發(fā)展形勢和國家教育發(fā)展而不斷地進行內部的結構優(yōu)化，這需要我們跳出職業(yè)學校教育看職業(yè)教育、跳出職業(yè)教育來看職業(yè)教育、跳出教育來看職業(yè)教育，站在社會發(fā)展趨勢大局中重新界定職業(yè)教育內涵。

二是職業(yè)學校體系縱向貫通。層次分明、結構清晰、功能定位準確的職業(yè)學校體系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要載體。職業(yè)教育要突出類型特色，在政策和制度層面穩(wěn)定職業(yè)教育招生比例，完善職業(yè)教育學制層次結構，強化中職教育的基礎性作用，鞏固高職?？平逃闹黧w地位，發(fā)揮職業(yè)本科教育的引領作用，逐步建立和完善中等、?？啤⒈究茖哟温殬I(yè)教育貫通一體化的人才培養(yǎng)體系，暢通技術技能人才成長通道。

三是不同教育類型橫向融通。職業(yè)教育作為一種類型教育，不能孤立于整個教育體系中，應該與其他不同類型的教育融通，這就需要構建普職融通制度。此外，職業(yè)教育還應積極參與社區(qū)教育和老年教育，推動各類繼續(xù)教育機構互聯(lián)互通、共建共享，促進不同教育類型協(xié)同發(fā)展。

四是健全職教考試招生制度?；诳v向貫通、橫向融通的職教體系，按照獨立性、開放性、融通性、等值同效等原則，建立健全省級統(tǒng)籌的職業(yè)教育考試招生制度，推進“文化素質+職業(yè)技能”評價方式改革，完善多樣化考試錄取方式，使學生選擇職業(yè)教育的機會成本和經濟成本與選擇普通教育大體相當。

五是完善職業(yè)教育標準體系。標準體系在職業(yè)教育質量提升中發(fā)揮著基礎性作用。要在現(xiàn)有標準體系下，進一步健全國家、省、校三級標準體系，健全職業(yè)學校分層、分類設置標準，持續(xù)更新國家教學標準、專業(yè)目錄，修（制）訂急需領域和量大面廣專業(yè)國家標準，探索教師和校長專業(yè)標準，制定“雙師型”教師基本要求。省級層面重分類指導，根據(jù)經濟社會發(fā)展需要和國標規(guī)范，補充制訂區(qū)域性標準。校級層面重貫徹落實，依據(jù)國標和省標，開發(fā)具有校本特色的教學、課程、頂崗實習、實訓條件建設等標準。

（三）以內部治理為保障點

隨著我國教育治理體系現(xiàn)代化進程不斷加快，政府的角色由主導到引導，市場的角色由驅動到決定，學校的角色由服從到主動，職業(yè)教育治理能力體系和治理能力建設成為職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵。

一是主體自治。充分發(fā)揮學校自治作用和功能，優(yōu)化職業(yè)學校教學工作診斷與改進機制，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制，切實發(fā)揮學校的教育質量保證主體作用，落實全員、全過程、全方位育人。

二是行業(yè)自律。依托職業(yè)教育行業(yè)指導委員會的人才培養(yǎng)需求調研報告，每年修訂專業(yè)目錄，發(fā)布行業(yè)規(guī)范標準。

三是政府監(jiān)管。完善職業(yè)學校辦學質量考核機制，加強政府統(tǒng)籌管理職能，深化辦學體制改革和育人機制改革，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的辦學質量考核評價體系，形成辦學質量考核結果運用長效機制；地方政府履行管理職責，引導學校舉辦方不斷加大投入，促進職業(yè)學校更好地服務高水平發(fā)展、促進高質量就業(yè)。

四是社會監(jiān)督。2012年職業(yè)教育率先建立質量年報制度，定期發(fā)布質量年報，主動接受社會監(jiān)督，目前已涵蓋高職、中職、繼續(xù)教育，基本形成國家、省、學校、企業(yè)四類質量年報體系。當前，需要鞏固國家、省、校三級質量年報發(fā)布制度，進一步提高質量年報編制水平和公開力度；突出企業(yè)辦學主體地位，推動企業(yè)持續(xù)增加年報數(shù)量，提高企業(yè)年報質量。

（四）以數(shù)字化升級為創(chuàng)新點

教育數(shù)字化已經成為教育改革的時代主題。發(fā)展高質量職業(yè)教育，就要充分把握新一代科技革命和信息技術革命的新契機，以職業(yè)教育信息化帶動、支撐、服務職業(yè)教育現(xiàn)代化。

一是提升管理水平。信息技術快速發(fā)展，職業(yè)教育正面臨著一個新的辦學生態(tài)和治理環(huán)境。職業(yè)教育行政管理部門要建設決策支持中心，大幅提高決策和管理的精準化、科學化水平；職業(yè)學校要結合校本實際，系統(tǒng)設計信息化整體解決方案，建設校本數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通校內行政、教學、科研、學生、后勤等應用系統(tǒng)，提高信息化、數(shù)字化、智能化水平。

二是建設教學資源。新階段，學校不再是學生學習的唯一場所。課堂教學形態(tài)正發(fā)生系列重大變化，需要整合建設“專業(yè)教學資源中心”“虛擬仿真實訓中心”“在線精品課程中心”，擴大優(yōu)質資源覆蓋面，提高資源的共享度和應用的便捷度，為職業(yè)學校教師教、學生學，提供更加多元、個性化的資源支撐。

三是改造傳統(tǒng)教學。數(shù)字時代到來，學生知識獲取方式已經發(fā)生重大變化，“大規(guī)?！迸c“個性化”之間的矛盾，已經成為職業(yè)學校教育教學面臨的主要矛盾。需要我們深入思考教學與學習、教師與學生之間的關系變化，將信息技術與專業(yè)建設相融合，與人才培養(yǎng)融合，革新傳統(tǒng)教育教學理念，服務新形態(tài)的課程開發(fā)、教學設計、教學實施、教學評價，更好地適應深度學習、個性化學習、混合式教學等需要，滿足學生多樣化學習需求。

（五）以國際品牌打造為增長點

職業(yè)教育國際交流合作的質量和水平是職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要增長點，辦好中國特色的職業(yè)教育，一方面要對接對外開放戰(zhàn)略，打開國際視野、適應國際趨勢、促進國際合作，讓職業(yè)教育成為中國教育“走出去”的名片、中國產業(yè)“走出去”的“伴侶”；另一方面還要開辟新路徑、構建新理論，不斷創(chuàng)新中國職業(yè)教育的話語體系，用中國話語闡釋中國職教，講好中國故事、貢獻中國智慧。

一是引進來。加強對外交流與合作，引進國際先進的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源；學習、借鑒和吸收國際優(yōu)質職教資源，形成本土化教育資源，并使之滲透到中國的職業(yè)教育體系中，著力培養(yǎng)具有國際視野、通曉相關國際規(guī)則的高素質技術技能人才。

二是走出去?！白叱鋈ァ闭诔蔀槁殬I(yè)教育國際化發(fā)展階段的重要特征。職業(yè)教育應發(fā)揮專業(yè)和培養(yǎng)模式優(yōu)勢，主動服務國家重大戰(zhàn)略，培育“魯班工坊”，建設海外學習中心；探索開展多種形式的國（境）外合作辦學，探索學歷學位互認機制，開展多層次職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)中國企業(yè)海外生產經營需要的、符合中國企業(yè)用人標準的本土化人才。

三是再提升。“再提升”是我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的目標。職業(yè)學校應主動參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展，與國（境）外優(yōu)秀職業(yè)教育機構聯(lián)合開展學術研究、標準研制、教師交流等。參與制訂職業(yè)教育國際標準，開發(fā)國際通用的專業(yè)標準和課程體系。培植職業(yè)教育國際交流良好生態(tài)，進一步擴大我國在國際職業(yè)教育領域的話語權，進一步增強我國職業(yè)教育的國際影響力。

職業(yè)教育高質量發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，是“量”積累到一定階段必須轉向“質”的提升過程，其成效不能簡單以面上的“指標點”來評價。如何判斷職業(yè)教育高質量發(fā)展的成效？筆者認為可以圍繞六個關鍵要素來審視。

（一）發(fā)展動力：從政府主導轉向學校主體

隨著“放管服”改革深入，職業(yè)學校享有更多的辦學自主權，以往項目驅動、資金引導等要素驅動的工作方式將發(fā)生改變。近幾年，國家已在加快布局國家宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學校自主實施的管理機制，如“高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”“職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃”等，均采用了國家頂層設計、地方統(tǒng)籌實施、學校自主承接的推進方式。職業(yè)學校能否深層次激發(fā)辦學內生動力，將內涵、特色建設變成一種自覺行動，將決定學校能否進入高質量、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（二）價值取向：從規(guī)模擴張轉向內涵提升

教育供給的個性化、教育服務的社會化已成為新的發(fā)展趨勢，這將導致職業(yè)學校辦學規(guī)模的邊際效益遞減愈發(fā)明顯。特別是在人口紅利降低、適齡人口下滑的大背景下，唯有加快提質培優(yōu)增值賦能，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，整合資源，夯實基礎，優(yōu)化結構，向內深挖質量發(fā)展新潛能、向外拓展融合發(fā)展新動能，不斷優(yōu)化專業(yè)設置和人才供給結構，以高水平培養(yǎng)服務高質量發(fā)展，以高技能訓練促進高水平就業(yè)，才能彰顯職業(yè)教育的類型特色和教育價值。

（三）辦學狀態(tài)：從相對封閉轉向開放融合

職業(yè)教育是跨界的教育，政府、行業(yè)企業(yè)、社會組織都是辦學主體，這個本質屬性決定學校辦學必須從封閉走向開放。只有從零和博弈轉向共贏思維，逐漸改變職業(yè)教育供給水平、連接程度和開放程度，面向社會構建起開放的辦學體系，面向行業(yè)企業(yè)建立起開放合作的機制，面向多元化生源實行開放性的教學，面向終身學習需求建立起開放性的學分積累與轉換機制，逐步形成區(qū)域化、學習型、開放性的職業(yè)教育生態(tài)，才能真正把職業(yè)教育辦好辦活。

（四）評價體系：從單一主體轉向多元參與

過去一個時期，職業(yè)教育評價主要采用績效指標以及資源分配相關聯(lián)的等級評分規(guī)則，一定程度上導致職業(yè)學校的模仿和趨同。隨著教育領域全面深化綜合改革，職業(yè)教育評價改革首當其沖，評價主體更加多元，評價標準更加特色，評價手段更加現(xiàn)代，評價導向更加科學，特別是在參與主體上將更加突出外部評價，形成學生、家長、用人單位、社會等共同參與的多元主體評價格局。要適應新的變化，就要從理念上推動職業(yè)學校由管理向治理轉變，引導職業(yè)學校建立內部質量保證機制，真正從關注硬指標的顯性增長轉向關注軟實力的內在提升。

（五）人才培養(yǎng)：從標準制式轉向個性定制

以人工智能為代表的新一代信息技術將給教育帶來全面的、根本的、顛覆性的變革，最大的特點就是人才培養(yǎng)從大規(guī)模標準化向大規(guī)模個性化轉變。科學構建職業(yè)教育高質量發(fā)展格局，要主動適應這一轉變，改進傳統(tǒng)教育供給，超越農業(yè)、手工業(yè)社會的個性化、小規(guī)模的教育，超越工業(yè)化社會的大規(guī)模、標準化教育，建立起既可大規(guī)模覆蓋、又可個性化支持的人才培養(yǎng)體系，讓不同基礎、不同人群、不同領域的學習者，都能按照自己的興趣、特長和節(jié)奏參與學習。

（六）社會服務：從“三足鼎立”轉向“五位一體”

隨著經濟社會的發(fā)展，社會培訓的興起，中小微企業(yè)技術服務的需求，促使職業(yè)教育呈現(xiàn)出學歷教育+社會培訓+技術服務“三足鼎立”的態(tài)勢。職業(yè)教育不僅要高質量發(fā)展還應有全方位的服務。隨著國家推動構建終身學習體系、建設學習型和技能型社會，職業(yè)教育要緊跟國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務社會的模式與內容，加強人才培養(yǎng)、科學研究、技術轉化與合作、社會培訓等，構建“學歷教育+社會培訓+技術服務+社區(qū)教育+老年教育”五位一體的社會服務體系，為國民經濟社會高質量發(fā)展提供全面支撐。

本文摘自《中國職業(yè)技術教育》2022年第10期

引用本文請標注：任占營.新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展路徑探析[J].中國職業(yè)技術教育，2022（10）：5-11.