全國政協(xié)委員 馮遠
兩會即將召開,全國政協(xié)委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠,聯(lián)名全國政協(xié)委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑科學研究院有限公司副總工程師王翠坤,將在會上提交《關于盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準的提案》,呼吁制定和出臺新版建筑工程設計收費標準,促進建筑設計行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
提案指出,建筑設計是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價值的行為,價值的載體是服務。自新中國成立以來,設計收費經(jīng)歷了從國家定價過渡到國家指導價,直到如今完全由市場決定的過程(國家發(fā)改委于2015年印發(fā)《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》,明確提出全面放開工程勘察設計費,實行市場調節(jié)價)。但由于目前建筑設計市場尚不成熟、無序競爭嚴重,國有投資建筑項目市場占比很大且因為審計原因,依然按照2002年頒布的《工程勘察設計收費標準》執(zhí)行,導致長期以來設計收費普遍不高,已嚴重影響到行業(yè)的進步和健康發(fā)展,阻礙了中國建設水平的進一步提升。因此,應盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。建議由國家發(fā)展改革委牽頭組織相關部門開展這項工作。
存在的問題
(一)設計收費不增反降
近年來,中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,2002年GDP12.2萬億元,到2021年突破110萬億元,增長近10倍。建筑行業(yè)勞動力成本和原材料價格也都隨之上漲,但目前的建筑設計市場是買方市場,并呈惡性競爭狀態(tài),大部分勘察設計企業(yè)的實際收費還得在2002版價格的基礎上打五至八折。可見,設計費率20年來基本沒有增長,甚至有所降低,與國民經(jīng)濟的高速發(fā)展嚴重脫節(jié)。
(二)設計內容和收費不對等
20年來,建筑設計行業(yè)不斷進步,消防、抗震、節(jié)能、BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建等新型專項設計內容和各種申報程序不斷增多,設計工作向前后延伸,甚至涵蓋了前期策劃和后期運營咨詢。但由于2002年版標準缺乏相關內容,這些新增設計都找不到收費依據(jù),造成大量為提升建筑品質的設計成果反而得不到相應的收費。
(三)影響建筑設計行業(yè)健康發(fā)展
較低的收費,對建筑設計行業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響。一是加劇惡性競爭。在低廉的“市場價”壓迫下,建筑設計企業(yè)只能通過量的增長求得利潤。過多的設計量、較少的設計時間,容易造成設計質量下降,甚至留下安全隱患或釀成重大事故。二是造成人才流失和設計水平提升緩慢,削弱整體競爭力。不變甚至下降的收費造成建筑設計人才薪酬待遇落后于行業(yè)其他版塊,人才流失嚴重。同時,企業(yè)也很難用更多的資金投入研發(fā),以及有效開展建筑創(chuàng)作。長此以往,建筑設計人才隊伍質量和技術積淀將難以保持甚至下降。
相關建議
為充分保障建筑設計市場公平有序的競爭環(huán)境,培養(yǎng)高質量設計人才,提升中國設計企業(yè)競爭實力,建議如下:
(一)研究制定新版建筑設計服務內容和費率標準
明確建筑設計服務的業(yè)務分類和范圍,并據(jù)此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、選址、規(guī)劃、設計、咨詢等各個環(huán)節(jié),以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調,都需要明確收費標準;二是細化設計內容,合理計算工作量,應涵蓋BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建、抗震超限和消防專項設計等近年來新增內容,同時考慮深化設計及由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量;三是考慮項目類型和復雜程度,如建筑物高度、跨度、地震烈度,新體系、新技術運用等要素,使設計工作價值得到有效體現(xiàn)。
(二)建立建筑設計企業(yè)評價體系并體現(xiàn)在收費標準中
評價體系應包含設計企業(yè)的信譽情況,將設計產品的事故記錄、獲得優(yōu)質設計獎項等考慮在內。同時,建筑設計成果包含了設計企業(yè)科研人才、質量管理、技術創(chuàng)新、標準編制和專利發(fā)明等許多隱形的生產要素,是長期投入和積淀的成果,也應體現(xiàn)在收費標準中。
總之,在設計要求、設計標準不斷提升的今天,我國建筑設計服務的實際市場價格普遍較低,不利于建筑設計行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此,制定和出臺新版建筑工程設計收費標準十分迫切和必要。
來源:中國勘察設計雜志
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