欧美另类在线观看_台湾av+在线播放_女性高爱潮视频_啊v免费在线观看_亚洲AV无码乱码国产精视孕妇_国产高清乱码女大生aⅴ_国产精品美脚玉足脚交欧美_综合图区网友自拍_真实网友熟妇自拍图片_日韩精品新款一区久久

成都市規(guī)劃和自然資源局更新處處長

胡雙梅處長聚焦“綜合平衡多元主體利益，科學推進城市有機更新”的主題，分享了對城市更新發(fā)展趨勢的認識和思考，分別從“什么是城市更新”，“什么是好的城市更新”，“怎樣做好城市更新規(guī)劃”以及“成都的探索”四個方面進行了詳細闡述。

她認為存量規(guī)劃和增量規(guī)劃最大的區(qū)別就是面對更加多元的權利主體和權利關系，城市更新應該是在合理規(guī)劃的基礎上，基于城市開發(fā)建設的土地及土地上房屋所附著的各種既有權利關系，對應城市發(fā)展的價值進行再分配，并創(chuàng)造出新價值的過程。她提出好的城市更新應該是能夠適應不同的時間地點和情形，在充分尊重城市原有發(fā)展軌跡和既有結果前提下，持續(xù)動態(tài)尋求城市新的發(fā)展機會和活力的過程。同時，她認為有機更新是城市更新未來的發(fā)展方向，更新規(guī)劃發(fā)展需要轉變理念，構建利益協調機制，創(chuàng)新政策舉措、更新管理體制機制以及技術方法。

最后她結合新華印刷廠南片區(qū)舊城改造項目介紹了成都舊城改造中對“地隨房走”模式的探索，并提出將來的城市更新是以創(chuàng)造更美好的人類生活為出發(fā)點，強調公共利益優(yōu)先，提供平等透明的平臺，注重城市居民在城市更新活動居住權、參與權、物權等權利的實現。

北京市城市規(guī)劃設計研究院城市設計所所長、城市更新研究中心副主任、高工

王崇烈結合北京市更新規(guī)劃的實踐，介紹了北京市城市更新規(guī)劃方法體系的構建，以及從政府角度出發(fā)、全市總體更新規(guī)劃層面和街區(qū)控規(guī)兩個層面的探索研究。

王崇烈認為城市更新應該通過自上而下的頂層設計凝聚共識，實現城市職能。首先，更新專項規(guī)劃作為城市更新工作的頂層設計，其主要內容包括：承載總規(guī)的目標方向、基于不同產權方特征劃分的空間體系、突出街區(qū)統(tǒng)籌的方法體系、多方協同的組織體系、“1+N+X”的政策動力體系、近期的工作重點幾個方面。

此外，在街區(qū)控規(guī)層面，王崇烈提出“4步走、8個清單、1套機制”的模式，通過體檢評估找問題、多元協商問需求、整體策劃配政策、制定計劃推行動4步走，理清問題清單與資源清單、需求清單與愿景清單、策略清單與政策清單、任務清單與項目清單，最終形成一套保障機制。

上海市上規(guī)院城市規(guī)劃設計有限公司的執(zhí)行董事、總經理、高工

李鍇結合上海城市更新的特征及近年來展現的趨勢，提出了對上海城市更新的思考與探索。他認為，上海的城市更新在不同時期階段的回應了城市發(fā)展的訴求。更新方式以政府為主導，市場參與為主，并逐步完善權利人自主更新政策。

李鍇認為更新最核心的是立法問題，上海整個法規(guī)政策也逐步完善化、體系化。隨著更新對象逐漸由工業(yè)用地、二級舊里轉變成老舊小區(qū)及重點發(fā)展區(qū)域，在住宅建筑大量老化，政府主導的老舊小區(qū)改造成本高昂的背景下，拆除重建的更新因政策清晰高效，逐步形成了路徑依賴；《上海市城市更新條例》的出臺，區(qū)域層面統(tǒng)籌性、協商性的更新制度開始建立。

基于上述背景，李鍇指出更新不應僅關注經濟要求，亦需要面向人民城市的要求。在潛力發(fā)展地區(qū)和改善提升地區(qū)，一是要探索規(guī)劃和土地政策支持，二是完善建設實施中的協商協調，三是要探索城市更新的社會治理模式，最終形成“上下結合、區(qū)域統(tǒng)籌、多元主體協商、多種方式實施”的更新模式。

深圳市城市規(guī)劃設計研究院有限公司城市更新規(guī)劃研究中心主任工程師、高工

林辰芳結合深圳的城市更新實踐、部委更新規(guī)劃課題研究、以及正在編制的國家標準《城市更新空間單元規(guī)劃導則》，分享了她對面向實施的城市更新規(guī)劃技術與制度的探索與思考。

首先，林辰芳認為存量規(guī)劃與增量規(guī)劃存在一定的技術差異，存量規(guī)劃在基礎研究上需要梳理復雜的建設情況與產權關系，在規(guī)劃方法上需要多主體協商、多專業(yè)協作、多部門協同，在規(guī)劃實施上要考慮利益平衡和建立可持續(xù)的運作機制；她認為存量規(guī)劃不是物質空間的簡單修補、利用或再造，而更是實現多元價值的城市治理過程，需要打通規(guī)劃管理到實施多個環(huán)節(jié)，在多元利益訴求的平衡中找到解決路徑。

其次，她提出四點關于更新規(guī)劃統(tǒng)籌與協調的思考：第一，在規(guī)劃體系上，通過與“總體規(guī)劃-專項規(guī)劃-詳細規(guī)劃”三類規(guī)劃體系相結合，建立“城市-片區(qū)-項目”的規(guī)劃傳導機制，協調自上而下的規(guī)劃統(tǒng)籌與自下而上的多元訴求；第二，在規(guī)劃技術上，進行多元目標復合下的綜合技術應用與協調；第三，在規(guī)劃實施上，需要可量化、可落實、制度化的社會公平保障手段；第四，從空間規(guī)劃面向城市治理轉型，規(guī)劃統(tǒng)籌與協調的范疇需要進一步拓展。最后，在標準的普適性與在地性上，她認為應該建立基本共識和價值導向，鼓勵地方多元創(chuàng)新探索。

華潤置地深圳大區(qū)城市更新事業(yè)部總經理

汪亮深度解讀了華潤在深圳的城市更新實踐和探索，充分揭示了城市更新各方利益統(tǒng)籌的復雜性。通過分享深圳萬象城、大沖村、湖貝等案例，總結出華潤城市更新1.0版-3.0版的迭代歷程，暢想了4.0版本和有機更新的機遇和挑戰(zhàn)。

1.0版本的深圳華潤萬象城項目通過拆除重建，在考慮企業(yè)經營和市場需求的基礎上，打造了業(yè)界都市綜合體標桿項目；2.0版本的大沖村改造項目著重考量了城市的發(fā)展需求，兼顧多元業(yè)主訴求，完善了高新園區(qū)配套服務，促進了村集體經濟發(fā)展；3.0版本的湖貝舊改造項目肩負著老城復興的使命，探索了一條“城市更新+歷史文化保育”的實施路徑；4.0版本將積極探索有機更新，加強對歷史文化的活化新生、生態(tài)文明等方面的思考和探索。

汪亮指出城市更新遠遠不是單純的物質空間的拆除重建，而是面對未來城市需求，牽涉社會方方面面的綜合解決方案。未來城市更新應該以大片區(qū)統(tǒng)籌入手，綜合分析研究城市發(fā)展面臨的問題，通過各類城市更新手段的合理結合，運用先進技術，精細化、持續(xù)性的經營城市。

武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心總工程師，教授級高工

陳偉分享了武漢市城市更新工作的的經驗和探索。首先，他認為武漢市在“十三五”期間，以三舊為更新對象，以重點功能區(qū)為抓手，通過統(tǒng)一土地整理、統(tǒng)一組織建設、統(tǒng)一使用資金，推動城市重點功能區(qū)成片連片更新改造。形成“五年更新規(guī)劃+年度更新計劃”的管控體系，以控規(guī)動靜分區(qū)為基礎劃定拆除重建區(qū)域和保留改造區(qū)域，建立針對性、差別化的改造模式。

其次，陳偉認為在“十四五”進入高質量發(fā)展的更新時期，要繼續(xù)堅持更新規(guī)劃對不同部門、不同行業(yè)實施計劃的統(tǒng)籌作用，探索和制定“留改”類政策，激勵多元主體參與城市更新，多元資金投入城市更新，同時利用智能管理信息系統(tǒng)，對更新項目進行“全生命周期”的管控。

最后，陳偉認為未來的城市更新工作還要注重對國土空間總體規(guī)劃發(fā)展目標的傳導和落實作用，可以通過主體功能區(qū)片全面整合各類更新資源、更新資金和更新項目。在主體功能區(qū)片內劃分更新單元，通過“動靜”分區(qū)捆綁整體統(tǒng)籌，成片推進城市更新。

成都市規(guī)劃設計研究院副院長，教授級高工

楊瀟以成都華西壩更新單元為例，分享了城市更新單元規(guī)劃中的經濟平衡路徑研究。他指出經濟邏輯是貫穿城市更新規(guī)劃始終、確保其具有可實施性的核心主線，經濟平衡問題是城市更新健康有序開展的關鍵制約因素，貫穿更新活動全周期。

通過剖析經濟視角下的更新動力并對比不同更新模式的經濟平衡邏輯，楊瀟提出追求短期利益最大化的舊邏輯應該向追求長期收益與綜合效益的經濟平衡新邏輯轉變。成都華西壩更新單元是探索經濟平衡路徑的典型案例，采取各種捆綁模式組合策略，基于多種經濟平衡模式組合優(yōu)化更新方案，實現了各類主體的收益優(yōu)化，創(chuàng)造了更高的長期綜合效益。

最后，楊瀟指出從單一空間思維到系統(tǒng)綜合思維、再向城市經營邏輯的轉變是更新規(guī)劃工作的必然趨勢，并提出完善更新單元制度、探索更新對象的全生命周期管理機制、將主體經濟平衡研究分析作為更新規(guī)劃的主要內容、基于多種經濟平衡組合優(yōu)化更新方案等數項針對性建議。