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　　2003年黨中央首先提出三農(nóng)工作是我們?nèi)h工作的重中之重，后來又提出是全國工作、政府全部工作的重中之重，今天重中之重已經(jīng)成為全社會的口頭禪，但要落實起來很難。習(xí)近平總書記說，三農(nóng)工作的重心已經(jīng)發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到哪兒了?那就是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興成為我們黨工作的重中之重，這個重究竟有多重?怎么看這個重中之重?筆者認(rèn)為應(yīng)從兩個層面上去看，一個是從縱向上看所處的歷史方位，一個是從橫向上看所處的時代坐標(biāo)。從縱向看就是大歷史觀，改革開放以來，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有方方面面的因素都起了很大作用，但個人認(rèn)為最關(guān)鍵的，是4臺威力巨大的發(fā)動機(jī)的推動。

　　今天我們需要新的動能轉(zhuǎn)換，黨中央、國務(wù)院就給我們又打造了一臺新的發(fā)動機(jī)，那就是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興將是推進(jìn)中國發(fā)展的第5臺發(fā)動機(jī)。鄉(xiāng)村振興帶起來的消費(fèi)能量，可以說不可估量。中國在世界上最有競爭力的一個戰(zhàn)略儲備就是鄉(xiāng)村消費(fèi)，鄉(xiāng)村有七八億人，消費(fèi)如果啟動，將是世界上最有競爭力的一個力量。不管科技多發(fā)達(dá)、社會多進(jìn)步，消費(fèi)才能拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。美國20多年前就號召各州修高速鐵路，中央拿90%的錢、地方拿10%，到現(xiàn)在沒有修起來，原因在于沒人坐、不賺錢。我們的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)達(dá)，就是因為人多，有這個消費(fèi)能力。所以個人覺得，鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第五臺發(fā)動機(jī)。

　　從橫向上看它的時代坐標(biāo)。首先我們當(dāng)前面臨最突出的矛盾和問題，就是發(fā)展不平衡和不充分的問題。

　　第二是我們要建設(shè)強(qiáng)美富中國。習(xí)近平總書記在2013年農(nóng)村工作會議上就提出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；;中國要富，農(nóng)民必須富?！鄙羁剃U明了中國的強(qiáng)美富與三農(nóng)強(qiáng)美富之間的關(guān)系。也就是說，沒有三農(nóng)的強(qiáng)美富，就沒有中國的強(qiáng)美富。所以要建設(shè)強(qiáng)美富中國，鄉(xiāng)村振興又是關(guān)鍵戰(zhàn)略。

　　第三是我們要實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，短腿就是三農(nóng)，短腿不加長，第二個百年目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。所以要實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興又是關(guān)鍵戰(zhàn)略。只有鄉(xiāng)村振興了，這個短腿才能加長。

　　第四是前不久習(xí)近平總書記提出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。把鄉(xiāng)村振興提到民族復(fù)興的高度。中華民族要復(fù)興，沒有鄉(xiāng)村的振興不行。要實現(xiàn)民族復(fù)興這個夢，鄉(xiāng)村振興又是關(guān)鍵戰(zhàn)略。

　　第五是應(yīng)對世界百年未有之變局，鄉(xiāng)村振興又是關(guān)鍵戰(zhàn)略。世界格局現(xiàn)在風(fēng)云變幻，作為一個14億人口的大國，農(nóng)業(yè)可以說是最重要的產(chǎn)業(yè)，因為14億人，一日三餐，頓頓不能少，這是鐵律。農(nóng)業(yè)這個壓艙石不把它穩(wěn)住，我們應(yīng)對世界風(fēng)云變幻就沒有底氣。守好壓艙石，鄉(xiāng)村振興就是關(guān)鍵戰(zhàn)略，這就是鄉(xiāng)村振興的時代坐標(biāo)。

　　今年中央一號文件提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，向哪推進(jìn)?從宏觀上看，就是要實現(xiàn)兩高、兩宜和兩富，這是總的戰(zhàn)略目標(biāo)。兩高就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，兩宜就是農(nóng)村宜居宜業(yè)，兩富就是農(nóng)民富裕富足，富裕就是物質(zhì)生活，富足就是精神生活。要落實這個宏觀戰(zhàn)略總目標(biāo)，微觀實踐上就是要開發(fā)三農(nóng)三多，就是農(nóng)業(yè)的多種功能、農(nóng)民的多項技能和農(nóng)村的多元價值。

　　農(nóng)業(yè)有6大功能。中央一號文件2006年就提出來了，食物保障功能、就業(yè)收入功能、原料供給功能、旅游休閑功能、生態(tài)保育功能和文化傳承功能。

　　食物保障功能今天比任何時候都嚴(yán)峻，因為人對吃的要求標(biāo)準(zhǔn)越來越高，過去我們是吃飽就行了，后來要求吃好，好了之后還要求吃出營養(yǎng)。今天不光吃出營養(yǎng)，還要吃出健康，對身體、對健康沒有直接好處不行，要實現(xiàn)這么一個社會的消費(fèi)需求還是比較困難。食物保障功能任務(wù)越來越艱巨，特別是我們這樣一個人多地少的國家，我們占世界人口的18%，但是耕地只占9%，淡水資源只占世界的6%，用9%的耕地、6%的水養(yǎng)活18%的人，壓力非常大。滿足我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品需求，需要有35億畝農(nóng)作物播種面積，但即使算上復(fù)種面積，我國的農(nóng)作物播種面積也只有25億畝，還有10億畝缺口，這就是我們的現(xiàn)實。耕地資源的約束使糧食安全、食物安全成為最重要的一個問題。

　　就業(yè)收入功能。中國是一個農(nóng)村大國、農(nóng)民大國、農(nóng)業(yè)大國，不管到什么時候都需要有農(nóng)業(yè)，就業(yè)收入對農(nóng)民來說非常重要。城市化哪怕達(dá)到百分之七十、八十，還要有幾億人在鄉(xiāng)村生活，更何況現(xiàn)在城市病越來越重、老齡化速度越來越快，城市里退休老人都可能要到鄉(xiāng)村去找一個山清水秀、空氣新鮮的地方生活。幾億人在鄉(xiāng)村生活，他們的就業(yè)收入永遠(yuǎn)都是一個值得關(guān)注的問題。

　　原料供給功能。現(xiàn)在全世界的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)為4：2：4，人的口糧有4成，畜禽飼料用4成，2成是工業(yè)原料。我們的醫(yī)藥、化工原料好多都是來自于糧食，汽車加滿一箱乙醇燃料大約需要400斤玉米才能生產(chǎn)出來。飼料需求量比人的口糧增加速度要快得多，我們現(xiàn)在糧食消費(fèi)已經(jīng)越來越少，肉、蛋、奶直線上升，肉蛋奶都需要轉(zhuǎn)化，對這個原料供給功能是一個無限需求。

　　生態(tài)保育功能。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把產(chǎn)業(yè)分成一二三產(chǎn)，只有一產(chǎn)保育環(huán)境，包括城市的栽樹種草，都屬于大農(nóng)業(yè)的范疇。從空間上看，我們960萬平方公里的土地，600多個城市占地只有6萬多平方公里，加上縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建城區(qū)，面積大約是12萬多平方公里，再加上許多開發(fā)區(qū)和其他建筑設(shè)施、水利等建設(shè)用地，也不過是20萬平方公里，在960萬平方公里這個份額中比例很小，其他都是鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境保育面積非常大。

　　旅游休閑功能。旅游休閑是從100多年前的法國、意大利開始的，20世紀(jì)六七十年代傳到日本、韓國，包括我們的臺灣，90年代中期進(jìn)入大陸，現(xiàn)在已經(jīng)是鄉(xiāng)村中一個非常紅火的產(chǎn)業(yè)。但不是到處都可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全國調(diào)查只有5%左右的鄉(xiāng)、村有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不要村村覆蓋。如果有這樣的條件環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，特別是養(yǎng)生養(yǎng)老，將是一個非常有前途的產(chǎn)業(yè)。未來老齡化率越來越高，城市退休的人都想到鄉(xiāng)村去找個地方生活，所以這個產(chǎn)業(yè)未來會是一個蒸蒸日上的產(chǎn)業(yè)。

　　文化傳承功能。中華民族五千年文明史主體是鄉(xiāng)村文化、載體是村莊。所以在鄉(xiāng)村振興過程中，要守好我們的傳統(tǒng)文化。世界上有四大文明古國，其中三個都沒有了，只有中國延續(xù)到今天，為什么，就是農(nóng)業(yè)文明沒有中斷。農(nóng)業(yè)文明時代，農(nóng)業(yè)一中斷，國家、民族、王朝就會消亡。我們民族生生不息、薪火相傳，就是由于農(nóng)業(yè)文明的薪火相傳，文化傳承不是我們簡單理解的那些小事上的傳承，應(yīng)包括思想理念、思維方式和優(yōu)秀制度三大方面：一個就是思想理念的傳承。天時地利人和，但是可能很少有人知道，這是中國勞動人民總結(jié)出來的，叫農(nóng)業(yè)哲學(xué)思想，被西方認(rèn)為是放之四海而皆準(zhǔn)的人類文明的黃金定律。不管做什么事，不符合這六個字就很難做成。這種思想理念我們一定要繼承。所謂思維方式，就是中國農(nóng)民做什么，他都從一個基本的思路出發(fā)，要遵循自然規(guī)律，這是它的出發(fā)點和落腳點。世代積累的生活經(jīng)驗告訴他們，不遵循自然規(guī)律，不能適應(yīng)自然，就會出問題。還有一個制度傳承。幾千年以來，鄉(xiāng)村中積累了許多優(yōu)秀的制度，這些制度的傳承我們應(yīng)該很好地挖掘。比如江西萬載縣有一條小河，100多年前河兩岸的人就成立了一個用水協(xié)會，誰家?guī)桩€地用多少水，什么時候誰先澆、什么時候誰后澆，這個制度非常完善，100多年后的今天都還在用，這就是一個非常好的制度。陜西大荔縣有個“豐圖義倉”，慈禧太后給它題名“天下第一倉”，糧倉的防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮、防雨、通風(fēng)等綜合功能設(shè)計得全面且科學(xué)合理，全縣50多個村每村在這里都有一間糧倉，豐年的時候，大家把余糧放到糧倉，災(zāi)年的時候再下發(fā)給受災(zāi)的民眾。歷朝歷代官家都設(shè)常平倉，像現(xiàn)在的國家儲備糧庫，豐年收儲災(zāi)年放糧，從而實現(xiàn)有求有供平抑市場糧價?！柏S圖義倉”的價值就在于實現(xiàn)了民間自救，不單單依靠國家。這都是很好的制度，鄉(xiāng)村社會在幾千年的積淀中孕育了豐富的民間自治制度，把一些優(yōu)秀的制度發(fā)掘起來、傳承下去應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

　　第二個就是農(nóng)民的多項技能。為什么要培養(yǎng)農(nóng)民的多項技能?年輕人現(xiàn)在都知道有種稱呼，叫斜杠青年，向外介紹自己的時候，有幾個斜杠，就掌握多少種技能。中國的農(nóng)民因為人多地少，必須兼業(yè)，這將延續(xù)一個相當(dāng)長的歷史階段，不兼業(yè)，光靠一畝三分地難以發(fā)展起來，所以兼業(yè)是一個相當(dāng)長的歷史過程。今天必須培養(yǎng)農(nóng)民的多項技能，農(nóng)閑的時候要有地方去打工，能掙點土地之外的錢，這樣他才能發(fā)展。三產(chǎn)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不是為了增加GDP，就是為了使在家種地的農(nóng)民，能夠在農(nóng)閑的時候就近就地打工，能夠增加收入，使他們安心種地，不然光靠土地，收入難以增加。讓種地的農(nóng)民們能就近就地兼業(yè)的關(guān)鍵在于，一是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，二是培養(yǎng)農(nóng)民兼業(yè)的技能。

　　第三個就是農(nóng)村的多元價值。今天的鄉(xiāng)村已經(jīng)和過去的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村不一樣，今天的鄉(xiāng)村具有多元價值，首先要保障三大安全，這是對全社會最重要的功能，那就是食物安全、生態(tài)安全和文化安全。所有食物都來自于鄉(xiāng)村，這個量有多大?我們知道現(xiàn)在最熱門的產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)，每年的量有十幾萬億，我們食物消費(fèi)跟房地產(chǎn)差不多，每年都有十幾萬億，但是買一套房子可以用三代人，三代人就消費(fèi)這一次。而食物消費(fèi)年年都需要這個量，且隨著生活水平的提高，增速很快?？梢娻l(xiāng)村的食物保障功能潛力是多么巨大。第二生態(tài)安全。960萬平方公里，城鎮(zhèn)什么都加上才20萬多一點，剩下的全是鄉(xiāng)村，沒有一個好的生態(tài)環(huán)境，就不可能生活質(zhì)量那么高。第三文化安全。有人說文化還有什么安全?文化安全非常重要，文化如果中斷了，那么這個民族可能漸漸就會消亡。文化是一個民族的靈魂，鄉(xiāng)村文化建設(shè)可以說是鄉(xiāng)村振興的靈魂工程。

　　除此之外，旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老功能越來越活躍，因為人類的消費(fèi)或者叫財富積累已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段。理論家研究人類的財富積累已經(jīng)進(jìn)入第五階段，所謂財富積累就是有錢朝哪花。第一階段是土地，有錢就買地，擁有土地資源，財富才能有更多的積累，第二階段是機(jī)器，第三階段是金融，第四階段是教育開發(fā)智力，今天進(jìn)入第五階段健康養(yǎng)生。對有錢人來說，無論多貴，只要說對健康有好處，不惜代價。現(xiàn)在傳銷、推銷保健品，受騙最多的就是那些離退休的老年人，健康養(yǎng)生已經(jīng)成為財富集聚的新的潮流。想要找一個養(yǎng)生養(yǎng)老的地方，首先是環(huán)境要好，空氣要新鮮，這個地方在哪?肯定不在城市，肯定在鄉(xiāng)村，康養(yǎng)功能的凸顯，應(yīng)該做足文章。

　　再一個就是應(yīng)對突發(fā)事件，只有鄉(xiāng)村才有這個功能，特別是應(yīng)對人類無法招架的、突如其來的新情況。比如新冠肺炎疫情，好多有錢人舉家到山清水秀的地方生活，不住在城里。這應(yīng)該是我們必須未雨綢繆的事，不要覺得就是玩笑，這種難以應(yīng)對的突發(fā)性災(zāi)難，隨時都有可能發(fā)生。從SARS非典一直到現(xiàn)在，有越來越多人類無法應(yīng)對的問題。城市相比鄉(xiāng)村承受這些災(zāi)難的能力非常脆弱，陶淵明的《桃花源記》文載“乃不知有漢，無論魏晉”，外界發(fā)生什么變化都不知道，但是人在那兒生活得很好。鄉(xiāng)村就有這么一個自我封閉的內(nèi)循環(huán)功能。

來源：農(nóng)村工作通訊