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《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編（2021年版）》第六個專題是“抓好黨的組織體系建設(shè)，夯實黨的組織基礎(chǔ)”。這一專題集中收入了習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的組織體系建設(shè)的有關(guān)重要論述。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要論述，對于深刻理解黨的組織體系建設(shè)的重大意義，科學(xué)把握黨的組織的基礎(chǔ)性地位和體系化建設(shè)要求，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

嚴(yán)密的組織體系是中國共產(chǎn)黨的強大優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開辟的偉大道路、創(chuàng)造的偉大事業(yè)、取得的偉大成就，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨獨特的組織優(yōu)勢和強大的組織力量，蘊含著中國共產(chǎn)黨從無到有、從小到大、從弱到強的制勝秘訣和法寶。

在革命、建設(shè)、改革中建立和完善黨的組織體系、確立和發(fā)展黨的組織優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨干革命、搞建設(shè)、抓改革的歷史，也是一部黨的組織建設(shè)和發(fā)展史。黨的組織體系建設(shè)為黨的鞏固壯大、為黨的事業(yè)發(fā)展進步提供了堅強組織保證。黨在成立之初就高度重視組織的統(tǒng)一和鞏固，特別是黨的四大通過《對于組織問題之決議案》，指出“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題”，決定在全國范圍內(nèi)加強黨的組織建設(shè)。新民主主義革命時期，我們黨建立起從中央到地方和基層的嚴(yán)密組織體系，不斷在組織上擴大與鞏固黨，不斷加強黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命的勝利，建立了新中國，自身也從一個最初只有50多名黨員的小黨成長為擁有近450萬黨員的大黨，發(fā)展成為全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的成熟的馬克思主義政黨。新中國成立后，黨建立覆蓋各地區(qū)各領(lǐng)域各層級的黨的組織，推行黨組制度，開展整黨運動和整頓基層黨組織，為鞏固新生政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，推進社會主義建設(shè)發(fā)揮了積極作用。改革開放后，黨高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把組織體系建設(shè)作為新時代黨的組織建設(shè)的重點，突出增強政治功能和組織力，統(tǒng)籌推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強組織保證。

在重大工作、重大任務(wù)、重大斗爭中充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。今天，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有9500多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，其中地方黨委3200多個，黨組、工委14.5萬個，基層黨組織468.1萬個。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。建黨一百年來，在無數(shù)個險要關(guān)頭，在一次次重大工作、重大任務(wù)、重大斗爭中，黨的嚴(yán)密組織體系發(fā)揮出了強大的組織力量。在風(fēng)雨如磐的長征路上，在血與火交織的抗美援朝戰(zhàn)場上，在百年不遇的洪水災(zāi)害前，在擺脫貧困的歷史性攻堅戰(zhàn)中，在驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)中，只要黨中央一聲令下，各級黨組織和黨員干部義無反顧、沖鋒在前、不怕犧牲、英勇斗爭，黨的組織肌體“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難”，因而創(chuàng)造了革命、建設(shè)和改革史上數(shù)不清的偉大奇跡。當(dāng)前，面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，要確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力，就必須堅持抓好黨的組織體系建設(shè)，以強大的組織優(yōu)勢為黨奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利、開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面提供有力保障。

組織體系建設(shè)是新時代黨的組織路線的重點

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“黨的力量來自組織”。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，黨的組織路線是指導(dǎo)組織建設(shè)的根本方針和準(zhǔn)則。

自中國共產(chǎn)黨誕生以來，已經(jīng)走過一百年的光輝歷程。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨始終把組織建設(shè)擺在十分重要的位置，在確立和執(zhí)行正確的組織路線問題上進行了不懈探索。黨的一大黨綱就已規(guī)定了黨的組織建設(shè)的原則。黨的六大總結(jié)大革命失敗以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，認為黨在組織工作上之主要的缺點，就是“沒有建立全黨由上至下的明確的，堅定的組織路線”，在黨的歷史上第一次提出“組織路線”的概念。秋收起義后毛澤東領(lǐng)導(dǎo)三灣改編，建立黨的各級組織和黨代表制度，將支部建在連上，使黨支部真正成為連隊的核心和堡壘，對我黨我軍組織路線的探索起到重要作用。毛澤東在《井岡山的斗爭》中對此也作了肯定：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因?！秉h的十一屆三中全會后，鄧小平明確指出，“中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證”?？偟膩砜矗h在執(zhí)行組織路線的過程中，始終重視建立健全黨的組織體系，以嚴(yán)密的組織體系確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和各級黨組織、黨員戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，從而使黨和國家的事業(yè)朝著正確方向前進。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。站在新的歷史方位上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，指出“什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進；什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折”。新時代國際國內(nèi)形勢的發(fā)展、治黨治國治軍實踐的需要都要求我們黨對組織路線作出新的、明確的概括。2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上明確提出新時代黨的組織路線。這是黨的歷史上首次對黨的組織路線作出完整表述并明確它的科學(xué)內(nèi)涵，實現(xiàn)了組織建設(shè)各要素的有機集成，構(gòu)成了要素完備、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，是我們黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的又一重大成果。特別值得注意的是，新時代黨的組織路線明確“以組織體系建設(shè)為重點”。其道理就在于，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。這是我們黨自身建設(shè)經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗的必然要求，是將全面從嚴(yán)治黨引向深入的有力抓手，是新時代黨的組織路線的重要創(chuàng)新和貢獻。

突出增強政治功能和組織力，統(tǒng)籌推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來。黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來。

黨中央是中國特色社會主義大廈的頂梁柱，是黨的組織體系的大腦和中樞。黨的十八大以來，我們黨抓自身建設(shè)，首先就抓中央委員會、中央政治局及其常委會的建設(shè)，制定的各項黨內(nèi)法規(guī)都對中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出更高標(biāo)準(zhǔn)，要求中央領(lǐng)導(dǎo)同志在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標(biāo)桿、作表率。2020年9月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》，深刻總結(jié)長期以來特別是黨的十八大以來黨中央治國理政、管黨治黨的實踐經(jīng)驗，著眼加強中央委員會工作，對黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)方式、決策部署、自身建設(shè)等作出全面規(guī)定，為保證黨中央對黨和國家事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循。

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗。戰(zhàn)爭年代，黨中央和毛主席用電臺指揮全黨全軍，“嘀嗒、嘀嗒”就是黨中央和毛主席的聲音，全黨全軍都無條件執(zhí)行。這就是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的生動體現(xiàn)。中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，是踐行“兩個維護”的第一方陣、貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。深化全面從嚴(yán)治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴(yán)起。抓好黨的組織體系建設(shè)，中央和國家機關(guān)這“最初一公里”不能出現(xiàn)“攔路虎”，要認真貫徹執(zhí)行黨組工作條例和黨的工作機關(guān)條例，成為講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。

地方黨委是黨的組織體系中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，同時在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新中國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上所作的結(jié)論中，系統(tǒng)闡述了黨委會的工作方法并將其概括為12條。這篇文章的基本思想歷久彌新，幾十年來對于黨的地方組織建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。2016年2月，習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)同志重溫這篇著作提出明確要求。抓好黨的組織體系建設(shè)，黨的地方組織這個“中間段”不能出現(xiàn)“中梗阻”，要認真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，把地方黨委建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風(fēng)氣純正的堅強組織。黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，是黨對非黨組織實施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。我們黨在武裝斗爭時期就強調(diào)“支部建在連上”，從三灣改編，到古田會議，就開始政治建軍，強調(diào)黨的基層組織建設(shè)?！耙粋€支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”始終是我們黨基層組織的鮮明特色。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織建設(shè)，強調(diào)貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，取得顯著成效。同時，隨著時代發(fā)展，黨的隊伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻的變化，基層黨組織機構(gòu)設(shè)置和活動方式?jīng)]有完全跟上時代步伐，黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力和對優(yōu)秀青年的吸引力、感召力需要進一步增強。抓好黨的組織體系建設(shè)，基層黨組織這“最后一公里”不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

黨員是黨的肌體的細胞。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。目前，我們黨已經(jīng)有9500多萬名黨員，是名副其實的大黨，提高黨員質(zhì)量至關(guān)重要。抓好黨員隊伍建設(shè)、提高黨員質(zhì)量，一方面在于把好出入口。革命戰(zhàn)爭年代，考察一名黨員很直接，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去。而和平時期，檢驗一名黨員就不那么容易。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅決清除出黨。另一方面在于加強黨員日常監(jiān)督管理。當(dāng)前，黨員隊伍已發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，60后、70后黨員成為領(lǐng)導(dǎo)干部的主體，80后、90后黨員逐步成長起來。新發(fā)展黨員中，年輕黨員、學(xué)生黨員占比較大。對黨員的日常管理監(jiān)督要適應(yīng)這些變化，加以改進完善，特別是用好黨的組織生活這一教育管理監(jiān)督黨員的重要形式。

不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平

習(xí)近平總書記指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨的十九大明確新時代黨的建設(shè)總要求，提出“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”。貫徹這一要求，就要把加強黨的組織制度建設(shè)作為提高黨的組織體系建設(shè)質(zhì)量的根本保障。

我們黨從成立之日起，就注重從制度上設(shè)計組織架構(gòu)、健全組織體系、嚴(yán)密組織紀(jì)律、約束成員行為。一百年來的發(fā)展歷程證明，建設(shè)好、管理好我們這樣一個大黨，離不開健全的組織制度。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，注重以法治思維和法治方式加強黨的組織建設(shè)，制定、修訂了中央委員會工作條例、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機關(guān)、高?；鶎狱h組織工作條例等一系列組織體系建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，使黨的組織制度更加成熟、更加定型。

新時代抓好黨的組織體系建設(shè)，要把黨的組織法規(guī)和黨中央提出的要求具體化，加快補齊制度短板，建立健全組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等組織制度，推進黨的組織制度體系更加完備、更有質(zhì)量、更具實效，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。要處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，以嚴(yán)格的制度落實確保黨的組織體系的經(jīng)脈氣血更加暢通?！白畛跻还铩币獛ь^學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，發(fā)揮好風(fēng)向標(biāo)作用?！爸虚g段”要著力做好“上下貫通”，針對一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)落到基層的“中梗阻”問題，理順體制、完善機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位，把黨的建設(shè)落實到位?！白詈笠还铩币ゾo補齊領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，認真落實民主集中制、“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，在貫徹落實重大任務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實推動黨中央決策部署落實落地。

今天，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強組織保證。

（作者張卓然 單位：中共中央黨史和文獻研究院）

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報